住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》

城鄉(xiāng)建設(shè)是碳排放的主要領(lǐng)域之一堆缘。隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整滔灶，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量及其占全社會(huì)碳排放總量比例均將進(jìn)一步提高。為深入貫徹落實(shí)黨中央吼肥、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署录平，控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量增長(zhǎng)麻车，切實(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》斗这、《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》绪氛，制定本實(shí)施方案。

一涝影、總體要求 

（一）指導(dǎo)思想枣察。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神燃逻，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想序目，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署伯襟，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)猿涨，立足新發(fā)展階段，完整姆怪、準(zhǔn)確叛赚、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局稽揭，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先俺附、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先溪掀，堅(jiān)持人與自然和諧共生事镣，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全揪胃，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)璃哟，推進(jìn)城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式喊递，提升綠色低碳發(fā)展質(zhì)量随闪，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

（二）工作原則骚勘。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃铐伴、分步實(shí)施，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)调鲸，強(qiáng)化結(jié)果控制盛杰，合理確定工作節(jié)奏，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰藐石。堅(jiān)持因地制宜即供，區(qū)分城市、鄉(xiāng)村于微、不同氣候區(qū)逗嫡，科學(xué)確定節(jié)能降碳要求青自。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展驱证，加強(qiáng)核心技術(shù)攻堅(jiān)延窜，完善技術(shù)體系，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新抹锄，完善城鄉(xiāng)建設(shè)碳減排管理制度逆瑞。堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、共同發(fā)力伙单，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制作用获高，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)施共建共享吻育，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作念秧。

（三）主要目標(biāo)。2030年前布疼，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值摊趾。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機(jī)制基本建立；建筑節(jié)能游两、垃圾資源化利用等水平大幅提高砾层，能源資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化器罐，可再生能源應(yīng)用更加充分梢为；城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，"大量建設(shè)轰坊、大量消耗、大量排放"基本扭轉(zhuǎn);城市整體性祟印、系統(tǒng)性肴沫、生長(zhǎng)性增強(qiáng)，"城市病"問(wèn)題初步解決;建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高蕴忆，人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善颤芬；綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)套鹅。

力爭(zhēng)到2060年前站蝠，城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)性變革全面實(shí)現(xiàn)卓鹿，美好人居環(huán)境全面建成菱魔，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放治理現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，人民生活更加幸福吟孙。

二澜倦、建設(shè)綠色低碳城市

（四）優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局聚蝶。城市形態(tài)、密度藻治、功能布局和建設(shè)方式對(duì)碳減排具有基礎(chǔ)性重要影響碘勉。積極開(kāi)展綠色低碳城市建設(shè)，推動(dòng)組團(tuán)式發(fā)展桩卵。每個(gè)組團(tuán)面積不超過(guò)50平方公里验靡，組團(tuán)內(nèi)平均人口密度原則上不超過(guò)1萬(wàn)人/平方公里，個(gè)別地段最高不超過(guò)1.5萬(wàn)人/平方公里雏节。加強(qiáng)生態(tài)廊道晴叨、景觀視廊、通風(fēng)廊道矾屯、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局兼蕊，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間，組團(tuán)間的生態(tài)廊道應(yīng)貫通連續(xù)件蚕，凈寬度不少于100米孙技。推動(dòng)城市生態(tài)修復(fù)，完善城市生態(tài)系統(tǒng)排作。嚴(yán)格控制新建超高層建筑牵啦，一般不得新建超高層住宅。新城新區(qū)合理控制職住比例妄痪，促進(jìn)就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局哈雏。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設(shè)施衫生，主城區(qū)道路網(wǎng)密度應(yīng)大于8公里/平方公里裳瘪。嚴(yán)格既有建筑拆除管理，堅(jiān)持從"拆改留"到"留改拆"推動(dòng)城市更新罪针，除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無(wú)修繕保留價(jià)值的建筑外彭羹，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑泪酱，城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆除建筑面積原則上不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%派殷。盤活存量房屋，減少各類空置房墓阀。

（五）開(kāi)展綠色低碳社區(qū)建設(shè)毡惜。社區(qū)是形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳斯撮、文明健康生活方式的重要場(chǎng)所经伙。推廣功能復(fù)合的混合街區(qū)，倡導(dǎo)居住吮成、商業(yè)橱乱、無(wú)污染產(chǎn)業(yè)等混合布局辜梳。按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施泳叠、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動(dòng)空間作瞄，到2030年地級(jí)及以上城市的完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上。通過(guò)步行和騎行網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干個(gè)居住社區(qū)危纫，構(gòu)建十五分鐘生活圈宗挥。推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程种蝶，60%的城市社區(qū)先行達(dá)到創(chuàng)建要求契耿。探索零碳社區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主提供居家養(yǎng)老螃征、家政搪桂、托幼、健身盯滚、購(gòu)物等生活服務(wù)踢械，在步行范圍內(nèi)滿足業(yè)主基本生活需求。鼓勵(lì)選用綠色家電產(chǎn)品魄藕，減少使用一次性消費(fèi)品内列。鼓勵(lì)"部分空間、部分時(shí)間"等綠色低碳用能方式背率，倡導(dǎo)隨手關(guān)燈话瞧，電視機(jī)、空調(diào)寝姿、電腦等電器不用時(shí)關(guān)閉插座電源交排。鼓勵(lì)選用新能源汽車，推進(jìn)社區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)会油。

（六）全面提高綠色低碳建筑水平个粱。持續(xù)開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，到2025年翻翩，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到30%以上稻薇，新建政府投資公益性公共建筑和大型公共建筑全部達(dá)到一星級(jí)以上嫂冻。2030年前嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)新建居住建筑本體達(dá)到83%節(jié)能要求塞椎，夏熱冬冷桨仿、夏熱冬暖、溫和地區(qū)新建居住建筑本體達(dá)到75%節(jié)能要求案狠，新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求服傍。推動(dòng)低碳建筑規(guī)那祝化發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)零碳建筑和近零能耗建筑吹零。加強(qiáng)節(jié)能改造鑒定評(píng)估罩抗，編制改造專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)具備改造價(jià)值和條件的居住建筑要應(yīng)改盡改灿椅，改造部分節(jié)能水平應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定套蒂。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，到2030年地級(jí)以上重點(diǎn)城市全部完成改造任務(wù)茫蛹，改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升20%以上操刀。推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，逐步實(shí)施能耗限額管理婴洼。加強(qiáng)空調(diào)骨坑、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適柬采，提升設(shè)備能效欢唾，到2030年實(shí)現(xiàn)公共建筑機(jī)電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。

（七）建設(shè)綠色低碳住宅警没。提升住宅品質(zhì)匈辱，積極發(fā)展中小戶型普通住宅，限制發(fā)展超大戶型住宅杀迹。依據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件亡脸，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)树酪，降低住宅能耗浅碾。合理布局居住生活空間，鼓勵(lì)大開(kāi)間续语、小進(jìn)深垂谢，充分利用日照和自然通風(fēng)。推行靈活可變的居住空間設(shè)計(jì)疮茄，減少改造或拆除造成的資源浪費(fèi)滥朱。推動(dòng)新建住宅全裝修交付使用，減少資源消耗和環(huán)境污染力试。積極推廣裝配化裝修徙邻，推行整體衛(wèi)浴和廚房等模塊化部品應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)部品部件可拆改畸裳、可循環(huán)使用缰犁。提高共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)水平，提升智能化程度。加強(qiáng)住宅共用部位維護(hù)管理帅容，延長(zhǎng)住宅使用壽命颇象。

（八）提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率〔⑴牵基礎(chǔ)設(shè)施體系化遣钳、智能化、生態(tài)綠色化建設(shè)和穩(wěn)定運(yùn)行饮亏，可以有效減少能源消耗和碳排放耍贾。實(shí)施30年以上老舊供熱管網(wǎng)更新改造工程，加強(qiáng)供熱管網(wǎng)保溫材料更換路幸，推進(jìn)供熱場(chǎng)站荐开、管網(wǎng)智能化改造，到2030年城市供熱管網(wǎng)熱損失比2020年下降5個(gè)百分點(diǎn)简肴。開(kāi)展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)晃听，完善城市軌道交通站點(diǎn)與周邊建筑連廊或地下通道等配套接駁設(shè)施，加大城市公交專用道建設(shè)力度砰识，提升城市公共交通運(yùn)行效率和服務(wù)水平能扒，城市綠色交通出行比例穩(wěn)步提升。全面推行垃圾分類和減量化辫狼、資源化初斑，完善生活垃圾分類投放、分類收集膨处、分類運(yùn)輸见秤、分類處理系統(tǒng)，到2030年城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%真椿。結(jié)合城市特點(diǎn)鹃答，充分尊重自然，加強(qiáng)城市設(shè)施與原有河流突硝、湖泊等生態(tài)本底的有效銜接测摔，因地制宜，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)解恰，綜合采用“滲锋八、滯、蓄护盈、凈查库、用、排"方式黄琼，加大雨水蓄滯與利用，到2030年全國(guó)城市建成區(qū)平均可滲透面積占比達(dá)到45%。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)脏款，實(shí)施城市老舊供水管網(wǎng)更新改造围苫，推進(jìn)管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量，提升供水管網(wǎng)智能化管理水平撤师，力爭(zhēng)到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)剂府。實(shí)施污水收集處理設(shè)施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用行動(dòng)，到2030年全國(guó)城市平均再生水利用率達(dá)到30%剃盾。加快推進(jìn)城市供氣管道和設(shè)施更新改造腺占。推進(jìn)城市綠色照明，加強(qiáng)城市照明規(guī)劃痒谴、設(shè)計(jì)衰伯、建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程管理，控制過(guò)度亮化和光污染积蔚，到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過(guò)80%意鲸，30%以上城市建成照明數(shù)字化系統(tǒng)。開(kāi)展城市園林綠化提升行動(dòng)尽爆，完善城市公園體系怎顾，推進(jìn)中心城區(qū)、老城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)漱贱，加強(qiáng)立體綠化槐雾，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用比例，到2030年城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38.9%幅狮，城市建成區(qū)擁有綠道長(zhǎng)度超過(guò)1公里/萬(wàn)人募强。

（九）優(yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)。推進(jìn)建筑太陽(yáng)能光伏一體化建設(shè)彪笼，到2025年新建公共機(jī)構(gòu)建筑钻注、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。推動(dòng)既有公共建筑屋頂加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)配猫。加快智能光伏應(yīng)用推廣幅恋。在太陽(yáng)能資源較豐富地區(qū)及有穩(wěn)定熱水需求的建筑中，積極推廣太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用泵肄。因地制宜推進(jìn)地?zé)崮芾弧⑸镔|(zhì)能應(yīng)用，推廣空氣源等各類電動(dòng)熱泵技術(shù)腐巢。到2025年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%品追。引導(dǎo)建筑供暖冯丙、生活熱水肉瓦、炊事等向電氣化發(fā)展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過(guò)65%泞莉。推動(dòng)開(kāi)展新建公共建筑全面電氣化，到2030年電氣化比例達(dá)到20%鲫趁。推廣熱泵熱水器斯嚎、高效電爐灶等替代燃?xì)猱a(chǎn)品挨厚，推動(dòng)高效直流電器與設(shè)備應(yīng)用堡僻。推動(dòng)智能微電網(wǎng)疫剃、"光儲(chǔ)直柔"钉疫、蓄冷蓄熱慌申、負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)、虛擬電廠等技術(shù)應(yīng)用蹄溉，優(yōu)先消納可再生能源電力，主動(dòng)參與電力需求側(cè)響應(yīng)柒爵。探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求前提下棉胀，合理調(diào)配用電負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)電力少增容霎挟、不增容。根據(jù)既有能源基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)承受能力酥夭，因地制宜探索氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供。推動(dòng)建筑熱源端低碳化熬北，綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、工業(yè)余熱讶隐、核電余熱久又，根據(jù)各地實(shí)際情況應(yīng)用盡用巫延。充分發(fā)揮城市熱電供熱能力效五，提高城市熱電生物質(zhì)耦合能力烈评。引導(dǎo)寒冷地區(qū)達(dá)到超低能耗的建筑不再采用市政集中供暖。

（十）推進(jìn)綠色低碳建造讲冠。大力發(fā)展裝配式建筑适瓦，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅竿开，到2030年裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到40%玻熙。推廣智能建造，到2030年培育100個(gè)智能建造產(chǎn)業(yè)基地嗦随，打造一批建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，形成一系列建筑機(jī)器人標(biāo)志性產(chǎn)品枚尼。推廣建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工贴浙、精細(xì)化管理署恍，到2030年施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年下降20%。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管控盯质，到2030年新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量不高于300噸/萬(wàn)平方米。積極推廣節(jié)能型施工設(shè)備呼巷，監(jiān)控重點(diǎn)設(shè)備耗能，對(duì)多臺(tái)同類設(shè)備實(shí)施群控管理王悍。優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的建材產(chǎn)品，建立政府工程采購(gòu)綠色建材機(jī)制配名，到2030年星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色建材。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)使用木竹建材渠脉。提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化芋膘、少規(guī)格霸饲、多組合設(shè)計(jì)臂拓。推進(jìn)建筑垃圾集中處理厚脉、分級(jí)利用胶惰，到2030年建筑垃圾資源化利用率達(dá)到55%傻工。

三中捆、打造綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村

（十一）提升縣城綠色低碳水平。開(kāi)展綠色低碳縣城建設(shè)泄伪，構(gòu)建集約節(jié)約匿级、尺度宜人的縣城格局蟋滴。充分借助自然條件痘绎、順應(yīng)原有地形地貌津函，實(shí)現(xiàn)縣城與自然環(huán)境融合協(xié)調(diào)简逮。結(jié)合實(shí)際推行大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施分布式布局，建設(shè)綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施散庶。要因地制宜強(qiáng)化縣城建設(shè)密度與強(qiáng)度管控，位于生態(tài)功能區(qū)悲龟、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣城建成區(qū)人口密度控制在0.6—1萬(wàn)人/平方公里，建筑總面積與建設(shè)用地比值控制在0.6—0.8须教；建筑高度要與消防救援能力相匹配，新建住宅以6層為主轻腺，最高不超過(guò)18層乐疆，6層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于70%贬养；確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證仰美，并確保消防應(yīng)急迷殿、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位咖杂；推行"窄馬路庆寺、密路網(wǎng)诉字、小街區(qū)"，縣城內(nèi)部道路紅線寬度不超過(guò)40米奏窑，廣場(chǎng)集中硬地面積不超過(guò)2公頃，步行道網(wǎng)絡(luò)應(yīng)連續(xù)通暢。

（十二）營(yíng)造自然緊湊鄉(xiāng)村格局墨叛。合理布局鄉(xiāng)村建設(shè)，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境漠趁，減少資源能源消耗。開(kāi)展綠色低碳村莊建設(shè)闯传，提升鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)房和村莊建設(shè)選址要安全可靠卤妒，順應(yīng)地形地貌甥绿，保護(hù)山水林田湖草沙生態(tài)脈絡(luò)。鼓勵(lì)新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善则披、自然條件優(yōu)越共缕、公共服務(wù)設(shè)施齊全士复、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，農(nóng)房群落自然阱洪、緊湊、有序冗荸。

（十三）推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)承璃。提升農(nóng)房綠色低碳設(shè)計(jì)建造水平，提高農(nóng)房能效水平俏竞，到2030年建成一批綠色農(nóng)房绸硕，鼓勵(lì)建設(shè)星級(jí)綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房堂竟。按照結(jié)構(gòu)安全玻佩、功能完善、節(jié)能降碳等要求税稼，制定和完善農(nóng)房建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)垮斯。引導(dǎo)新建農(nóng)房執(zhí)行《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)房節(jié)能措施兜蠕，因地制宜推廣太陽(yáng)能暖房等可再生能源利用方式。推廣使用高能效照明熊杨、灶具等設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)就地取材和利用鄉(xiāng)土材料桂躏，推廣使用綠色建材川陆，鼓勵(lì)選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等建造方式较沪。大力推進(jìn)北方地區(qū)農(nóng)村清潔取暖鳞绕。在北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目中積極推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造，提高常住房間舒適性购对，改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升30%以上猾昆。

（十四）推進(jìn)生活垃圾污水治理低碳化垂蜗。推進(jìn)農(nóng)村污水處理，合理確定排放標(biāo)準(zhǔn)解幽，推動(dòng)農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用贴见。因地制宜躲株，推廣小型化片部、生態(tài)化、分散化的污水處理工藝霜定，推行微動(dòng)力档悠、低能耗廊鸥、低成本的運(yùn)行方式。推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類處理辖所，倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾資源化利用惰说，從源頭減少農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量。

（十五）推廣應(yīng)用可再生能源缘回。推進(jìn)太陽(yáng)能吆视、地?zé)崮堋⒖諝鉄崮芩盅纭⑸镔|(zhì)能等可再生能源在鄉(xiāng)村供氣啦吧、供暖、供電等方面的應(yīng)用拙寡。大力推動(dòng)農(nóng)房屋頂授滓、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)肆糕。推動(dòng)鄉(xiāng)村進(jìn)一步提高電氣化水平褒墨，鼓勵(lì)炊事、供暖擎宝、照明、交通浑玛、熱水等用能電氣化绍申。充分利用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)提供生活熱水，鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能灶等設(shè)備顾彰。

四极阅、強(qiáng)化保障措施

（十六）建立完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。推動(dòng)完善城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰相關(guān)法律法規(guī)涨享，建立健全碳排放管理制度筋搏，明確責(zé)任主體。建立完善節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系厕隧，制定完善綠色建筑奔脐、零碳建筑、綠色建造等標(biāo)準(zhǔn)吁讨。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)髓迎。各地根據(jù)碳排放控制目標(biāo)要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放控制目標(biāo)建丧。建立城市排龄、縣城、社區(qū)翎朱、行政村橄维、住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綠色低碳指標(biāo)體系尺铣。完善省市公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)共享争舞，加強(qiáng)建筑領(lǐng)域計(jì)量器具配備和管理凛忿。加強(qiáng)城市、縣城兑障、鄉(xiāng)村等常住人口調(diào)查與分析侄非。

（十七）構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展模式。以綠色低碳為目標(biāo)流译，構(gòu)建縱向到底逞怨、橫向到邊、共建共治共享發(fā)展模式福澡，健全政府主導(dǎo)叠赦、群團(tuán)帶動(dòng)、社會(huì)參與機(jī)制革砸。建立健全"一年一體檢除秀、五年一評(píng)估"的城市體檢評(píng)估制度。建立鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制算利。利用建筑信息模型（BIM）技術(shù)和城市信息模型（CIM）平臺(tái)等册踩，推動(dòng)數(shù)字建筑、數(shù)字?jǐn)伾鞘薪ㄔO(shè)效拭，加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型暂吉。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理缎患，探索節(jié)能咨詢慕的、診斷、設(shè)計(jì)挤渔、融資肮街、改造、托管等"一站式"綜合服務(wù)模式判导。

（十八）建立產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制嫉父。組織開(kāi)展基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)骡楼、工程示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用熔号，推動(dòng)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化鸟整、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展引镊。整合優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)學(xué)研科技資源，推動(dòng)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育弟头。鼓勵(lì)支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校吩抓、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)赴恨、金融機(jī)構(gòu)等力量疹娶，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵(lì)高校增設(shè)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)課程伦连，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)雨饺。

（十九）完善金融財(cái)政支持政策。完善支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的相關(guān)財(cái)政政策惑淳，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策额港。完善綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，在政府采購(gòu)領(lǐng)域推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用歧焦。強(qiáng)化綠色金融支持移斩，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)自主原則下，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳绢馍。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商投保全裝修住宅質(zhì)量保險(xiǎn)向瓷，強(qiáng)化保險(xiǎn)支持，發(fā)揮綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)保障作用舰涌。合理開(kāi)放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資猖任、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，應(yīng)用特許經(jīng)營(yíng)瓷耙、政府購(gòu)買服務(wù)等手段吸引社會(huì)資本投入超升。完善差別電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策哺徊，加快推進(jìn)供熱計(jì)量和按供熱量收費(fèi)。

五乾闰、加強(qiáng)組織實(shí)施

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)落追。在碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部涯肩、國(guó)家發(fā)展改革委等部門加強(qiáng)協(xié)作轿钠，形成合力。各地區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)病苗，科學(xué)制定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施細(xì)化方案疗垛，明確任務(wù)目標(biāo)，制定責(zé)任清單硫朦。

（二十一）強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)贷腕。各地區(qū)各有關(guān)部門要明確責(zé)任，將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法泽裳，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作瞒斩。各省（區(qū)涮总、市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)胸囱、發(fā)展改革部門于每年11月底前將當(dāng)年貫徹落實(shí)情況報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委瀑梗。

（二十二）加大培訓(xùn)宣傳烹笔。將碳達(dá)峰碳中和作為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，提高綠色低碳發(fā)展能力抛丽。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)谤职、比賽競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式铺纽，提高規(guī)劃柬帕、設(shè)計(jì)、施工狡门、運(yùn)行相關(guān)單位和企業(yè)人才業(yè)務(wù)水平陷寝。加大對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度其馏，配合開(kāi)展好"全民節(jié)能行動(dòng)"凤跑、"節(jié)能宣傳周"等活動(dòng)。編寫綠色生活宣傳手冊(cè)叛复，積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式仔引，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與降碳行動(dòng)，形成社會(huì)各界支持褐奥、群眾積極參與的濃厚氛圍咖耘。開(kāi)展減排自愿承諾，引導(dǎo)公眾自覺(jué)履行節(jié)能減排責(zé)任撬码。