各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局粗合、城市管理局萍嬉，贛州市城市住房服務中心，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通局舌劳、綜合行政執(zhí)法局：
現將《江西省住房和城鄉(xiāng)建設領域惠企穩(wěn)崗保障經濟穩(wěn)定運行若干措施》印發(fā)給你們帚湘，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2022年6月24日
江西省住房和城鄉(xiāng)建設領域惠企穩(wěn)崗
保障經濟穩(wěn)定運行若干措施
為貫徹落實《國務院扎實穩(wěn)住經濟的一攬子政策措施》和《省政府關于切實穩(wěn)住經濟發(fā)展若干措施》及省惠企穩(wěn)崗保運行工作機制要求甚淡，全力促進我省住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展大诸，保障國民經濟運行在合理區(qū)間，特提出以下措施贯卦。
一资柔、降低企業(yè)經營成本。房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標領域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標撵割、履約贿堰、工程質量和農民工工資保證金，任何單位和部門不得排斥啡彬、限制或拒收保函羹与。鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保故硅。持續(xù)推進電子化招投標和不見面開標，2022年全省房屋建筑和市政基礎設施工程項目“不見面開標”比例提升至70%纵搁，進一步降低企業(yè)投標成本吃衅。
二、降低用水用氣成本腾誉。全面落實受疫情影響暫時出現生產經營困難的中小微企業(yè)和個體工商戶實行用水用氣“欠費不停供”政策徘层，設立6個月緩交期。督促各地水氣企業(yè)清理收費項目利职，對無收費依據的收費項目一律予以取消趣效。壓縮通水、通氣時限猪贪，最大限度滿足企業(yè)所需跷敬。各地建立網上報裝平臺，豐富移動端的服務哮伟，實現“指尖辦”“掌上辦”干花；完善官方網站供水供氣服務板塊業(yè)務功能妄帘，實現線上業(yè)務咨詢楞黄、投訴、報裝抡驼、查詢鬼廓、繳費、發(fā)票下載致盟、信息變更等業(yè)務辦理碎税。2022年12月底前，全省用水用氣報裝申請材料精簡至1份（含）以內馏锡，辦理環(huán)節(jié)精簡至2個（含）以下雷蹂，從受理用戶申請至通水通氣時間壓減至3個工作日以內。
三杯道、提高行政審批效能匪煌。嚴格落實工程建設項目審批制度改革有關要求，工程建設項目全流程審批時限不超過110個工作日党巾，社會投資簡易低風險項目不超過18個工作日萎庭。針對穩(wěn)增長、保民生項目齿拂，各地要加強指導服務驳规，通過容缺+告知承諾等方式，促進項目盡快開工署海。優(yōu)化資質審批服務吗购，對根據國發(fā)〔2021〕7號文件決定取消三級資質的建筑業(yè)企業(yè)資質類別医男，新資質標準出臺前，允許新設立企業(yè)直接申請二級資質捻勉，企業(yè)業(yè)績可使用注冊建造師在母公司（全資或絕對控股）注冊期間完成的我省工程業(yè)績昨登。對在“江西工程建設項目審批管理系統”已辦理竣工驗收的工程項目及江西住建云“項目信息”完整的專業(yè)承包工程項目，實行建筑業(yè)企業(yè)資質申報代表工程業(yè)績告知承諾贯底。
四丰辣、強化工程建設成本監(jiān)管。建設工程造價管理機構加大建設工程人工禽捆、材料笙什、設備價格的采集、測算力度胚想，及時發(fā)布市場價格信息和價格預警琐凭，必要時縮短發(fā)布周期，為合理確定和調整工程造價提供依據浊服。積極推行施工過程結算统屈，鼓勵有條件的單位適當提高工程款付款比例。發(fā)揮房地產建筑產業(yè)鏈鏈長制統籌協調作用牙躺，加強鋼材愁憔、水泥等建材行業(yè)市場運行情況監(jiān)測，積極探索大宗建材集中采購談判方式孽拷，促進上中下游產業(yè)協同發(fā)展吨掌。
五、加大工程賬款清欠力度脓恕。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要全面排查本部門拖欠中小企業(yè)賬款情況膜宋，建立清欠臺賬，限期完成清欠任務炼幔，不得以未完成審計為由秋茫，拒絕或拖延辦理工程款結算和工程款支付。完善建筑工人實名制管理服務信息平臺乃秀，開展農民工工資動態(tài)預警肛著，對納入建筑工人實名制管理服務信息平臺監(jiān)管的房屋建筑和市政基礎設施工程項目農民工工資實現零拖欠。嚴格落實工程款支付擔保环形、建筑工人實名制管理策泣、農民工工資專用賬戶等制度，確保工資按時足額發(fā)放抬吟，維護農民工合法權益萨咕。全省房屋建筑和市政基礎設施工程領域拖欠農民工工資及拖欠中小企業(yè)賬款監(jiān)督電話：0791-86291594。
六火本、穩(wěn)定建筑業(yè)農民工就業(yè)危队。對接各級人力資源和社會保障主管部門推進建筑業(yè)農民工就業(yè)信息化動態(tài)監(jiān)管聪建，掌握建筑業(yè)農民工年齡結構、文化程度茫陆、分布流向金麸、技能水平、求職意愿等情況簿盅，建立就業(yè)供需發(fā)布渠道挥下。加強法律政策宣傳，暢通維權渠道桨醋，有效預防棚瘟、及時化解侵害超齡農民工合法權益的風險隱患。及時糾正“一刀切”清退超齡農民工的做法喜最，已發(fā)布“清退令”的地方要盡快調整相關政策和執(zhí)行方式偎蘸。
七、完善信用體系建設瞬内。逐步建立覆蓋全省住房和城鄉(xiāng)建設領域的信用管理體系迷雪，推進房地產市場、招標代理機構虫蝶、勘察設計章咧、工程監(jiān)理等信用信息制度建設，推動全省住房和城鄉(xiāng)建設領域治理體系和治理能力現代化秉扑。完善建筑市場信用評價標準慧邮，對建筑施工企業(yè)或企業(yè)注冊人員因弄虛作假取得注冊執(zhí)業(yè)證書被撤銷注冊的调限，由每人次扣除建筑施工企業(yè)信用分2分降為0.2分舟陆，該不良信用分記錄有效期由1年降為半年。對《關于全省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標試行運用建筑施工企業(yè)信用評價結果的通知》（贛建字〔2021〕11號）適用范圍適當調整耻矮，在江西省行政區(qū)域內招標控制價在2000萬元及以下的依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程施工總承包項目秦躯，不運用建筑施工企業(yè)信用信息評價結果。
八裆装、加大住房公積金支持力度踱承。受新冠疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金哨免，到期后及時補繳茎活。住房公積金管理委員會可授權住房公積金管理中心審批緩繳事項，審批時限不超過3個工作日琢唾。緩繳住房公積金期間载荔，繳存時間連續(xù)計算，職工正常提取和申請住房公積金貸款采桃。緩繳期滿或提前終止緩繳后懒熙，企業(yè)可一次性補繳或分期補繳丘损，補繳期限不超過3個月。受新冠疫情影響的繳存人工扎，住房公積金貸款不能正常還款的徘钥，經申請不作為逾期處理、不作為逾期記錄報送征信部門肢娘，不計罰息呈础。各地應根據實際情況確定不作逾期處理的截止時間。各地要加大住房公積金支持租房提取力度橱健，根據當地房租水平和合理租住面積猪落，提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取畴博。上述政策實施時限暫定至2022年12月31日笨忌，各地市已制定的住房公積金階段性支持政策與國家和省出臺的政策有差別的，要做好有序銜接俱病。
九官疲、加快推進保障性安居工程建設。列入今年計劃的保障性租賃住房亮隙、公租房項目途凫、棚戶區(qū)改造項目，尚未開工的要加快開工溢吻。新建（籌集）保障性租賃住房维费、公租房項目，以及異地建設安置房的棚戶區(qū)改造項目促王，要在8月底前全面開工犀盟；就地建設安置房的棚戶區(qū)改造項目要在10月底前全面開工。2021年結轉的棚戶區(qū)改造多層建筑續(xù)建項目和2020年結轉的棚戶區(qū)改造高層建筑續(xù)建項目蝇狼，要在10月底前全面達到基本建成要求阅畴。加快中央補助資金和省級補助資金撥付，盡快投入項目建設迅耘，確保資金使用規(guī)范贱枣。加快發(fā)放保障性租賃住房項目認定書，對取得認定書的項目颤专，加快落實土地纽哥、金融、稅收和民用水電氣價格等各項優(yōu)惠政策栖秕。積極做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作春塌，納入2021年改造計劃項目在12月底前全部完工，納入2022年改造計劃項目10月底前要全部開工，全面確保按時保質保量完成年度老舊小區(qū)改造任務摔笤。
十够滑、著力穩(wěn)定房地產市場。堅持房子是用來住的吕世、不是用來炒的定位彰触，支持各地從當地實際出發(fā)因城施策優(yōu)化完善土地、金融命辖、住房公積金况毅、財政支持、住房保障尔艇、差別限購等房地產政策尔许，支持剛性和改善性住房需求。優(yōu)化預售資金監(jiān)管终娃，在確保監(jiān)管賬戶余額可足額動態(tài)覆蓋項目竣工交付所需資金的前提下味廊，適當增加預售資金撥付節(jié)點，優(yōu)化審核撥付程序棠耕，滿足房地產企業(yè)合理流動性需求余佛。發(fā)揮房地產會商協調機制作用，協調金融部門引導商業(yè)性個人住房貸款利率下行窍荧，加強商業(yè)性個人住房貸款服務和房地產企業(yè)開發(fā)貸款服務辉巡，將房地產貸款總量、增量控制在合理水平蕊退。攻堅化解個別企業(yè)逾期交付風險郊楣，統籌化解其他房企風險，全力實現“保交樓瓤荔、保民生净蚤、保穩(wěn)定”目標。
十一茉贡、加快推進市政基礎設施建設塞栅。大力推進城市燃氣管道、給排水管道等市政管網的老化更新改造腔丧，到2022年底，力爭完成新作烟、改愉粤、擴建燃氣市政管道420公里、庭院管道1000公里拿撩、立管1600公里衣厘；新、改、擴建供水管道2100公里影暴，確保民生错邦、涉企重點項目建設相關的供水供氣充足穩(wěn)定；新型宙、改撬呢、擴建排水管網1300公里，科學規(guī)劃妆兑、分期實施魂拦，高標準的推進城市內澇治理。系統化全域推進海綿城市建設搁嗓，到2022年底芯勘，全省城市建成區(qū)32%以上的面積達到海綿城市要求，南昌腺逛、鷹潭等海綿城市建設示范城市荷愕，加快推進系統化實施方案確定的建設項目；有序推進地下綜合管廊建設棍矛。
十二路翻、助力規(guī)范發(fā)展城市經濟新業(yè)態(tài)。聚焦“夜經濟”茄靠、“地攤經濟”等城市經濟新業(yè)態(tài)茂契，統籌兼顧城市經濟活力和城市管理規(guī)范執(zhí)法，科學適度放開占道經營慨绳，強化服務理念掉冶，實行審慎包容監(jiān)管，大力推行“721”工作法脐雪，積極引導流動攤販在指定區(qū)域經營厌小，規(guī)范臨街商鋪經營，壓實環(huán)境衛(wèi)生責任战秋，做到桶撤地凈璧亚、攤走地潔，不斷提升城市精細化管理水平脂信，助力促進復商復市癣蟋、穩(wěn)崗就業(yè)，激發(fā)城市經濟新業(yè)態(tài)更大的活力狰闪。
十三疯搅、維護建筑市場良好秩序。進一步整頓招標投標埋泵、建筑市場亂象幔欧，遏制圍標串標罪治、轉包掛靠、出借資質等問題多發(fā)態(tài)勢礁蔗，嚴厲打擊中介機構擾亂市場行為觉义，綜合運用行政處罰、公開曝光浴井、信用懲戒和市場準入等措施晒骇，規(guī)范市場主體行為，改善投資環(huán)境滋饲，強化誠信建設厉碟，促進我省建筑市場秩序持續(xù)好轉。引導企業(yè)自覺抵制違法違規(guī)和失信行為屠缭，積極維護建筑市場秩序箍鼓，不參與圍標串標、轉包掛靠呵曹、違法分包款咖、出借資質等違法違規(guī)行為。在各專項整治自查期間奄喂，企業(yè)主動自查發(fā)現的問題铐殃，整改到位后，不實施信用懲戒跨新，營造公開富腊、公平、公正的市場競爭環(huán)境域帐。