2021年全省建筑市場監(jiān)管工作要點
2021年凤壁，全省建筑市場監(jiān)管工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導吩屹，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中跪另、三中、四中煤搜、五中全會精神免绿，深入貫徹習近平總書記對住房城鄉(xiāng)建設工作重要批示精神、對廣東重要講話和重要指示批示精神擦盾，堅決貫徹落實黨中央嘲驾、國務院決策部署淌哟，按照住房城鄉(xiāng)建設部和省委、省政府的工作要求辽故，立足新發(fā)展階段徒仓，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局誊垢，以推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題掉弛，以改革創(chuàng)新為根本動力，以推進建筑業(yè)生產(chǎn)方式變革為主線喂走，完善建筑市場監(jiān)管機制殃饿，扎實推動我省建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設建筑強省芋肠。全年工作要點如下：
一乎芳、加強頂層設計，繪制建筑業(yè)發(fā)展新藍圖
√亍（一）出臺高質(zhì)量發(fā)展措施奈惑。提請省政府出臺《關(guān)于促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，加強宣傳貫徹睡汹，圍繞完善建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)體系携取、升級建造方式、增強建筑業(yè)企業(yè)競爭力帮孔、提升工程綜合品質(zhì)雷滋、支持建筑業(yè)企業(yè)走出去、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面細化舉措文兢，形成建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新勢能晤斩。
（二）實施“十四五”發(fā)展專項規(guī)劃姆坚。按照《廣東省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十四五”規(guī)劃綱要》精神澳泵，制定我省建筑業(yè)“十四五”發(fā)展專項規(guī)劃，全面總結(jié)我省建筑業(yè)“十三五”發(fā)展成就兼呵，分析發(fā)展形勢和機遇兔辅，提出“十四五”時期建筑業(yè)發(fā)展目標、主要任務和保障措施击喂，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展维苔。
二、發(fā)展智能建造懂昂，促進工程建造和組織管理現(xiàn)代化
〗槭薄（一）推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部等部門《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》，制定我省實施意見沸柔，明確重點任務和推進步驟循衰。組織開展智能建造試點工作，積極培育智能建造示范企業(yè)褐澎，打造1-2個智能建造創(chuàng)新示范區(qū)会钝。征集智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務案例，建立智能建造科技成果庫并定期更新工三。組織編制智能建造評價標準顽素，逐步推進智能建造評價工作。
⊥襟 （二）大力發(fā)展工程總承包胁出。出臺大力發(fā)展工程總承包的若干措施，明確一定比例政府及國有投資項目采用工程總承包模式段审，完善工程總承包招投標機制全蝶，規(guī)范可邀標情形及投標文件編制時間，落實工程業(yè)績錄入和認定機制寺枉，培育工程總承包龍頭骨干企業(yè)抑淫。推廣應用工程總承包合同示范文本，規(guī)范工程總承包發(fā)承包行為姥闪。
∈嘉（三）推進全過程工程咨詢服務。印發(fā)《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的實施意見》筐喳，推動以綜合型催式、全過程咨詢服務取代單一性、碎片化咨詢服務避归，培育具備投資決策綜合咨詢和工程建設全過程咨詢能力的企業(yè)和人才隊伍荣月。制定全過程工程咨詢服務指引，引導規(guī)范全過程工程咨詢服務雙方行為梳毙。
〔刚（四）推進建筑師負責制試點。指導深圳市扎實推進建筑師負責制試點項目實施账锹，及時總結(jié)可復制可推廣的經(jīng)驗萌业，提出政策制度建議。
〖榧怼（五）扎實推進工程造價改革試點生年。制定我省工程造價改革實施方案，探索推行清單計量鸟缕、市場詢價晶框、自主報價、競爭定價的工程計價方式懂从。以房地產(chǎn)開發(fā)項目和國有資金投資的房屋建筑授段、市政公用工程項目為試點，落實改革措施番甩，改進工程計量和計價規(guī)則侵贵。完善省工程造價信息化平臺建設和工程計價依據(jù)發(fā)布機制，采編發(fā)布人工缘薛、材料窍育、項目等市場價格信息和指標指數(shù)。全面推行施工過程結(jié)算宴胧，強化結(jié)算周期與進度款支付節(jié)點相銜接漱抓。
（六）探索工程監(jiān)理服務轉(zhuǎn)型恕齐。落實住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于開展政府購買監(jiān)理巡查服務試點工作要求乞娄，繼續(xù)指導我省試點地區(qū)按照實施方案認真推進實施，探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式显歧，強化政府對工程建設全過程的質(zhì)量監(jiān)管仪或。
（七）促進建筑業(yè)技術(shù)進步士骤。開展工程建設省級工法評審工作調(diào)研范删，高標準組織年度評審工作，提高工法質(zhì)量拷肌。組織建筑業(yè)新技術(shù)應用示范工程驗收到旦，引導建筑業(yè)企業(yè)提高新技術(shù)應用和創(chuàng)新的積極性。鼓勵行業(yè)協(xié)會按規(guī)定設立建筑行業(yè)科學技術(shù)獎巨缘，促進建筑科技進步厢绝。
三、發(fā)揮工程設計先導作用带猴，加強勘察設計質(zhì)量監(jiān)管
∥艉骸（一）提升勘察設計綜合品質(zhì)。開展促進勘察設計服務高質(zhì)量發(fā)展研究拴清，推動勘察設計服務向價值鏈高端延伸靶病。修訂《廣東省工程勘察設計大師認定辦法》，開展第二屆省工程勘察設計大師認定口予，樹立行業(yè)人才標桿娄周。舉辦建筑文化宣傳周活動，發(fā)展建筑評論沪停，推動勘察設計品質(zhì)提升煤辨，繁榮建筑創(chuàng)作裳涛。
（二）推進BIM設計應用众辨。開展BIM推廣應用機制形成研究端三，建設全省統(tǒng)一的基于BIM技術(shù)的房屋建筑和市政基礎設施工程設計文件管理系統(tǒng)。出臺BIM推廣應用措施鹃彻，在房屋市政工程項目中開展BIM設計和施工圖審查應用試點郊闯，推進初步設計、施工圖設計以及竣工圖全過程數(shù)字化成果交付蛛株。
⊥帕蕖（三）加強勘察設計質(zhì)量管理。建立省工程勘察設計專家?guī)旖髀模l(fā)揮專家在政策咨詢欢摄、技術(shù)評審、檢查調(diào)查中的作用笋粟，助力勘察設計質(zhì)量監(jiān)管水平提升剧浸。加強施工圖審查機構(gòu)名錄備案管理，嚴格審圖人員從業(yè)資格條件核查矗钟。組織開展房屋市政工程勘察設計質(zhì)量專項檢查唆香，重點檢查取消或縮小施工圖審查范圍的項目、保障性住房吨艇、超限高層建筑躬它、城市軌道交通項目、涉及公共安全的公共建筑等东涡。
》胂拧（四）完善建設工程消防設計審查工作機制。建立全省建設工程消防技術(shù)專家?guī)齑埽贫ā稄V東省特殊建設工程消防設計專家評審辦法》组贺，規(guī)范特殊消防設計專家評審和建筑高度大于250米民用建筑防火設計研究論證工作。組織開展建設工程消防設計技術(shù)審查質(zhì)量檢查祖娘，加強消防設計質(zhì)量監(jiān)管失尖。
（五）統(tǒng)籌落實地震易發(fā)區(qū)重要公共建筑物抗震加固專項工作渐苏。會同省有關(guān)部門繼續(xù)推動地震易發(fā)區(qū)學校掀潮、醫(yī)院重要公共建筑物加固工程實施，開展聯(lián)合督導檢查琼富，督促各地加快推進已建檔的C級重要公共建筑物抗震加固工作仪吧，嚴格執(zhí)行抗震設防標準，提高學校醫(yī)院地震災害防御能力鞠眉。建設省地震易發(fā)區(qū)重要公共建筑物信息管理系統(tǒng)薯鼠。
四择诈、加大培育力度，提高建筑業(yè)企業(yè)和人才實力
（一）提升建筑業(yè)企業(yè)競爭力。制定重點扶持建筑業(yè)企業(yè)名錄和扶持措施篷牌，建立定期聯(lián)系和服務指導機制。優(yōu)化廣東省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺業(yè)績補錄流程涩金。開展資質(zhì)審批權(quán)限下放宣貫培訓工作谱醇，支持企業(yè)提升資質(zhì)等級暇仲、拓展資質(zhì)種類。出臺政策措施副渴，支持裝飾裝修奈附、園林、幕墻等優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)I(yè)承包企業(yè)向“專煮剧、精斥滤、特、新”方向發(fā)展勉盅。建立建筑業(yè)“走出去”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟佑颇，整合企業(yè)資源，定期組織建筑業(yè)企業(yè)赴外省市舉辦對外投資與對外貿(mào)易推介交流會草娜，積極拓展省外市場挑胸。
（二）培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍宰闰。貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部等部門《關(guān)于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見》茬贵，制定我省實施方案。及時總結(jié)深圳建設建筑工人職業(yè)技能實訓基地試點經(jīng)驗移袍，指導各地解決資金解藻、場地等實際問題，推動全省產(chǎn)業(yè)工人訓練基地建設葡盗，大規(guī)模開展產(chǎn)業(yè)工人培訓螟左，提升建筑業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。探索制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標準觅够，開展施工現(xiàn)場條件工人生產(chǎn)路狮、生活環(huán)境達標項目試點。推廣應用建筑工人簡易勞動合同（示范文本）蔚约，規(guī)范用工行為奄妨。
（三）開展傳統(tǒng)建筑名匠認定苹祟。全面摸清我省傳統(tǒng)建筑工匠底數(shù)砸抛，組織第三屆“廣東省傳統(tǒng)建筑名匠”認定评雌。積極加強宣傳，努力為我省傳統(tǒng)建筑人才培養(yǎng)爭取更多有效扶持政策直焙。
五景东、持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序，進一步優(yōu)化營商環(huán)境
”际摹（一）提升建筑市場監(jiān)管水平斤吐。制定建筑市場“雙隨機一公開”監(jiān)管辦法，強化對各方主體市場行為的監(jiān)管厨喂。在“數(shù)字住建”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”住房城鄉(xiāng)建設主題框架下和措，整合省建筑市場監(jiān)管現(xiàn)有系統(tǒng)以及企業(yè)、人員蜕煌、項目和信用信息等相關(guān)數(shù)據(jù)派阱，支撐市場監(jiān)測分析，提高數(shù)字化監(jiān)管服務決策能力斜纪。常態(tài)化開展企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查贫母，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包盒刚、出借資質(zhì)腺劣、掛證等行為查處力度。
∫蚩椤（二）加強招標投標管理橘原。制定工作指引，指導各地有效實施串通投標情形認定和招標文件違規(guī)條款適用贮聂。聯(lián)合省有關(guān)部門開展全省招標投標領(lǐng)域政策措施抽查靠柑，進一步促進公平競爭。試運行招投標及合同履約監(jiān)管系統(tǒng)吓懈，全面歸集全省房屋建筑和市政基礎設施工程招投標數(shù)據(jù)歼冰，科學設置監(jiān)測、預警規(guī)則耻警，強化建筑市場與施工現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”隔嫡，推進招投標過程及標后合同履約的智慧監(jiān)管。嚴厲打擊評定標過程的違法違規(guī)行為甘穿，進一步健全規(guī)范招投標市場行為的長效機制腮恩。
（三）完善用工實名制管理温兼。修訂省房屋建筑和市政基礎設施工程用工實名管理辦法秸滴。加快推進省建筑市場用工實名和誠信監(jiān)管系統(tǒng)上線運行，推動省內(nèi)工程項目實名制管理實現(xiàn)“一地接入募判、全省通用”荡含。加強對在建項目項目經(jīng)理咒唆、總監(jiān)理工程師等重要崗位人員考勤管理，推動將實名制相關(guān)信息運用于市場監(jiān)管和工程質(zhì)量安全監(jiān)管等工作释液。探索開展“用工實名管理+工資第三方移動支付”全释，提升用工考勤和工資支付便捷性。
∥笳（四）強化建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資治理浸船。貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》，全面落實農(nóng)民工實名制管理寝蹈、總包代發(fā)工資李命、工程款支付擔保等制度。開展制度全覆蓋夏季行動和根治欠薪冬季專項行動躺盛，督辦因違法發(fā)包项戴、轉(zhuǎn)包形帮、違法分包槽惫、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農(nóng)民工工資案件辩撑。推行“一案雙查”工作機制界斜，查處欠薪違法行為、查清保障農(nóng)民工工資支付制度落實情況合冀，健全部門間欠薪線索的移送各薇、轉(zhuǎn)辦、反饋君躺、通報機制峭判。組織對在建房屋市政工程保障農(nóng)民工工資支付制度落實情況進行抽查審計，推動欠薪治理取得實效棕叫。
×煮Α（五）完善建筑市場信用管理。強化建筑市場信用信息歸集俺泣、公開和應用疗认，以公共信用信息為基礎，建立市場主體信用分類管理制度機制伏钠，實施差異化監(jiān)管横漏。落實建筑市場主體“黑名單”制度，對相關(guān)市場主體依法依規(guī)實施懲戒熟掂。
《薪健（六）優(yōu)化建筑業(yè)營商環(huán)境。進一步深化“放管服”改革赴肚，探索分階段核發(fā)施工許可證素跺、縮小施工圖審查范圍鹏秋。研究推進工程擔保和降低擔保成本的政策措施，運用市場化手段防范和化解工程建設風險亡笑。
÷乱摹（七）深化粵港澳建筑業(yè)合作。進一步加強宣傳和引導仑乌，按照《香港工程建設咨詢企業(yè)和專業(yè)人士在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市開業(yè)執(zhí)業(yè)試點管理暫行辦法》規(guī)定做好備案服務工作百拓，推行電子備案證明。鼓勵粵港澳大灣區(qū)建設項目積極采用經(jīng)備案的企業(yè)和專業(yè)人士提供咨詢服務晰甚。督促粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市落實若干粵港合作項目衙传，促進粵港澳建筑業(yè)合作交流和協(xié)同發(fā)展。支持和指導自貿(mào)試驗區(qū)試行港澳工程建設管理模式厕九，持續(xù)開展港澳建筑及有關(guān)領(lǐng)域企業(yè)和專業(yè)人士備案開業(yè)執(zhí)業(yè)工作蓖捶，推動建筑領(lǐng)域規(guī)則銜接、機制對接扁远。
六俊鱼、強化黨建引領(lǐng)，凝聚發(fā)展力量
〕┞颉（一）扎實開展黨史學習教育并闲。深入學習領(lǐng)會習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，按照廳黨組《關(guān)于開展黨史學習教育的實施方案》要求谷羞，扎實開展黨史學習教育帝火，引導黨員干部學史明理、學史增信湃缎、學史崇德犀填、學史力行，切實增強“四個意識”嗓违、堅定“四個自信”九巡、做到“兩個維護”。堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合靠瞎，組織培訓和個人自學相結(jié)合比庄，充分利用各種信息技術(shù)手段、各類智慧學習平臺乏盐，開展多形式佳窑、多層次專題學習，定期組織專題討論父能，確保學習教育取得成效神凑。
（二）黨建引領(lǐng)，強化隊伍建設溉委。嚴格組織生活鹃唯，認真落實“三會一課”等制度，強化支部戰(zhàn)斗堡壘作用瓣喊。持續(xù)改進作風坡慌，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決杜絕形式主義藻三、官僚主義洪橘，加強黨風廉政建設，鍛造忠誠干凈擔當?shù)狞h員干部隊伍棵帽。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動熄求，加強上下聯(lián)動，圍繞推動建筑業(yè)改革逗概、加強建筑市場監(jiān)管抓好工作落實弟晚，提高工作效能，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年逾苫。