各市、縣（區(qū)）人民政府胯究，省政府各部門：
為貫徹落實(shí)黨中央塌鸯、國務(wù)院決策部署和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號(hào)）精神，全面推進(jìn)我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作唐片，經(jīng)省政府同意丙猬，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一费韭、總體要求
（一）指導(dǎo)思想茧球。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中星持、三中抢埋、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神督暂，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想揪垄，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求逻翁，大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)饥努，改善居民居住條件，推動(dòng)構(gòu)建“縱向到底八回、橫向到邊酷愧、共建共治共享”的社區(qū)治理體系，讓人民群眾生活更方便缠诅、更舒心溶浴、更美好。
（二）基本原則管引。
堅(jiān)持以人為本士败，把握改造重點(diǎn)。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)褥伴，充分征求居民意見谅将，合理確定改造內(nèi)容，重點(diǎn)改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施噩翠，提升社區(qū)養(yǎng)老戏自、托育邦投、醫(yī)療等公共服務(wù)水平伤锚，推動(dòng)建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)屯援。
堅(jiān)持因地制宜猛们，穩(wěn)步統(tǒng)籌推進(jìn)∧螅科學(xué)確定改造目標(biāo)弯淘，既盡力而為又量力而行，不搞“一刀切”吉懊、不層層下指標(biāo)庐橙；合理制定改造方案，體現(xiàn)小區(qū)特點(diǎn)借嗽，杜絕政績工程态鳖、形象工程。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上恶导，綜合地方財(cái)政承受能力浆竭，科學(xué)編制專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。
堅(jiān)持居民自愿惨寿，調(diào)動(dòng)各方力量邦泄。廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，激發(fā)居民支持改造裂垦、參與改造的主動(dòng)性和積極性顺囊；充分調(diào)動(dòng)小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會(huì)力量支持、參與改造和管理蕉拢，實(shí)現(xiàn)決策共謀包蓝、發(fā)展共建、建設(shè)共管企量、效果共評(píng)测萎、成果共享。
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先届巩，注重歷史傳承硅瞧。兼顧完善功能和傳承歷史，落實(shí)歷史建筑保護(hù)修繕要求恕汇，保護(hù)歷史文化街區(qū)腕唧，在改善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時(shí)瘾英，展現(xiàn)城市特色枣接，延續(xù)歷史文脈。
堅(jiān)持建管并重缺谴，完善長效機(jī)制但惶。發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與提升社區(qū)治理能力相融合，創(chuàng)新小區(qū)治理模式膀曾，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移县爬，完善小區(qū)長效管理機(jī)制，建立共建共治共享的美好格局添谊。
（三）改造范圍和工作目標(biāo)财喳。
改造范圍：城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管斩狱、市政配套設(shè)施不完善耳高、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）所踊。重點(diǎn)改造2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)祝高，根據(jù)國家年度計(jì)劃申報(bào)要求，逐步將建成于2000年底后又亟需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)納入改造計(jì)劃污筷。
對(duì)已享受過其他中央補(bǔ)助資金進(jìn)行過改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)工闺，仍存在市政配套設(shè)施不完善、社會(huì)服務(wù)設(shè)施不健全瓣蛀、居民改造意愿強(qiáng)烈的陆蟆，可逐步納入改造規(guī)劃和計(jì)劃，但同一改造內(nèi)容不得重復(fù)使用中央補(bǔ)助資金惋增。不得將計(jì)劃征收拆遷的小區(qū)（含獨(dú)棟住宅樓）納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍叠殷，不得將已經(jīng)實(shí)施和計(jì)劃實(shí)施改建、擴(kuò)建诈皿、翻建的棚戶區(qū)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍林束。
工作目標(biāo)：2020年，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1506個(gè)稽亏，涉及居民33.16萬戶壶冒；到2022年，建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架截歉、政策體系和工作機(jī)制胖腾；到“十四五”期末，基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)瘪松。
二咸作、主要任務(wù)
（一）合理制定改造標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)分為基礎(chǔ)類宵睦、完善類记罚、提升類三類。
1.基礎(chǔ)類壳嚎。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容桐智，主要是小區(qū)環(huán)境整治末早、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面酵使、外墻荐吉、樓梯等公共部位維修等焙糟。其中口渔，小區(qū)環(huán)境整治包括依法拆除各類違法建設(shè)、恢復(fù)消防通道穿撮，清理規(guī)范防盜窗或防盜網(wǎng)缺脉，清理樓道雜物及各類小廣告，整治噪音悦穿、餐飲油煙污染等“臟亂差”現(xiàn)象攻礼；改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水栗柒、供電礁扮、弱電、道路瞬沦、供氣太伊、消防、安防逛钻、照明僚焦、生活垃圾分類、移動(dòng)通信等基礎(chǔ)設(shè)施曙痘，以及光纖入戶芳悲、架空線規(guī)整（入地）等”呃ぃ基礎(chǔ)類要做到應(yīng)改盡改名扛，中央財(cái)政資金重點(diǎn)支持市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)公共部位維修等。
2.完善類茧痒。在基礎(chǔ)類改造基礎(chǔ)上罢洲，增加為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要是配套設(shè)施改造建設(shè)文黎、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造岛宦、有條件的樓棟加裝電梯等。其中泽裳，改造建設(shè)配套設(shè)施包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊綠化設(shè)施蝉稳、適老設(shè)施、無障礙設(shè)施劳闹、停車庫（場）院究、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施洽瞬、智能快件箱、智能信包箱业汰、文化休閑設(shè)施伙窃、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施样漆。完善類要做到能改盡改为障，財(cái)政資金可通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式支持完善類內(nèi)容的改造。
3.提升類放祟。在完善類基礎(chǔ)上鳍怨，增加為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)跪妥、立足小區(qū)及周邊實(shí)際條件積極推進(jìn)的內(nèi)容鞋喇，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施眉撵、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施侦香、幼兒園等教育設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施纽疟、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施罐韩，以及托育、助餐仰挣、家政保潔伴逸、便民市場、便利店膘壶、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施错蝴。提升類要結(jié)合周邊區(qū)域特點(diǎn)，按照15分鐘生活圈要求颓芭，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用顷锰，吸引社會(huì)資本參與提升類設(shè)施的建設(shè)、改造和運(yùn)營亡问。
各設(shè)區(qū)市要結(jié)合本地實(shí)際官紫，研究制定相應(yīng)的改造標(biāo)準(zhǔn)、改造清單州藕、技術(shù)規(guī)范和支持政策束世，避免居民基本生活要求相關(guān)內(nèi)容改造不到位、不徹底床玻。
（二）編制專項(xiàng)改造規(guī)劃毁涉。開展調(diào)查摸底，進(jìn)一步摸清既有城鎮(zhèn)老舊小區(qū)底數(shù)锈死，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫贫堰。區(qū)分輕重緩急穆壕，切實(shí)評(píng)估地方財(cái)政承受能力，在不增加債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上其屏，科學(xué)編制喇勋、逐級(jí)生成縣（市、區(qū)）偎行、設(shè)區(qū)市川背、省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025年）。按照居民自愿睦优、自下而上的原則渗常，將居民改造意愿壮不、參與積極性汗盘、實(shí)施物業(yè)管理等因素作為重要參考，確定項(xiàng)目改造時(shí)序询一，分批分次逐步納入年度實(shí)施計(jì)劃隐孽。養(yǎng)老、文化健蕊、教育菱阵、衛(wèi)生、托育缩功、體育晴及、郵政快遞、社會(huì)治安等有關(guān)方面涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造計(jì)劃嫡锌，以及電力虑稼、通信、供水势木、排水蛛倦、供氣等專業(yè)經(jīng)營單位的相關(guān)管線改造計(jì)劃，應(yīng)主動(dòng)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和計(jì)劃有效對(duì)接啦桌，同步推進(jìn)實(shí)施溯壶。國有企事業(yè)單位、大專院校甫男、軍隊(duì)所屬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)(包括移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部住宅小區(qū))按屬地原則納入地方專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃統(tǒng)一組織實(shí)施且改。
（三）推行區(qū)塊化改造模式。
大力推行區(qū)塊化改造模式板驳，合理拓展改造項(xiàng)目實(shí)施地域范圍又跛，結(jié)合城市功能與品質(zhì)提升、城市更新等工作笋庄，鼓勵(lì)符合條件的相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)統(tǒng)一實(shí)施效扫，做到統(tǒng)一設(shè)計(jì)倔监、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理菌仁，成街連片整體改造浩习，實(shí)現(xiàn)片區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享济丘，打造15分鐘生活圈谱秽。
在不增加政府隱性債務(wù)負(fù)擔(dān)前提下，鼓勵(lì)將多個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)與相鄰的棚戶區(qū)摹迷、老城區(qū)疟赊、老舊廠房、城中村峡碉、集貿(mào)市場近哟、停車設(shè)施、商業(yè)設(shè)施等改造（建設(shè)）項(xiàng)目統(tǒng)籌鲫寄，通過項(xiàng)目內(nèi)部資源搭配吉执，實(shí)現(xiàn)資金回報(bào)平衡，引入社會(huì)資本參與有關(guān)設(shè)施的設(shè)計(jì)地来、建設(shè)戳玫、運(yùn)營，創(chuàng)新城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方式和融資模式未斑。
（四）建立健全工作機(jī)制咕宿。
1.健全領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。落實(shí)市蜡秽、縣（區(qū)）政府主體責(zé)任府阀，建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作载城、部門齊抓共管的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制肌似，明確各有關(guān)部門、單位和街道（鎮(zhèn)）诉瓦、社區(qū)的責(zé)任分工川队，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，制定工作規(guī)則睬澡、責(zé)任清單固额、議事規(guī)程，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造煞聪。
2.健全群眾參與機(jī)制斗躏。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造要與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、居民自治機(jī)制建設(shè)昔脯、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合啄糙。建立和完善黨建引領(lǐng)城市基層治理機(jī)制笛臣，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)隧饼、業(yè)主委員會(huì)沈堡、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推進(jìn)改造燕雁。搭建溝通議事平臺(tái)诞丽，運(yùn)用線上線下手段，廣泛發(fā)動(dòng)居民參與改造全過程拐格，做到改造前問需于民僧免、改造中問計(jì)于民、改造后問效于民捏浊。組織引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)懂衩、企事業(yè)單位及各類社會(huì)組織積極參與改造。
3.建立長效管理機(jī)制呛伴。發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用勃痴，改造前組織引導(dǎo)涉改小區(qū)建立健全業(yè)主委員會(huì)谒所，協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式热康、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，共同維護(hù)改造成果劣领。積極推動(dòng)改造后小區(qū)實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理姐军，指導(dǎo)改造后小區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理或業(yè)主自治管理尖淘，鼓勵(lì)各地探索組建國有資本參與的物業(yè)服務(wù)企業(yè)奕锌，為改造后的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)提供物業(yè)管理服務(wù)。建立健全住宅專項(xiàng)維修資金歸集村生、使用惊暴、續(xù)籌機(jī)制，保障城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造后維護(hù)更新進(jìn)入良性軌道趁桃。
4.建立項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制辽话。市、縣（區(qū)）政府要明確項(xiàng)目實(shí)施主體卫病，健全項(xiàng)目管理機(jī)制油啤，確保項(xiàng)目有序?qū)嵤Ｍ苿?dòng)專業(yè)院校蟀苛、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位定點(diǎn)聯(lián)系街辦（鎮(zhèn)）益咬，規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師帜平、工程師等定點(diǎn)幫扶社區(qū)幽告，為街辦社區(qū)推動(dòng)改造梅鹦、社區(qū)居民參與改造提供技術(shù)支持。探索城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過程管理和監(jiān)督機(jī)制冗锁，實(shí)現(xiàn)過程可監(jiān)督帘瞭、責(zé)任可追溯、績效可量化的項(xiàng)目管理過程蒿讥。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位主體責(zé)任蝶念，研究建立適合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的質(zhì)量和安全監(jiān)督管理機(jī)制，杜絕安全隱患芋绸。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用媒殉，暢通投訴舉報(bào)渠道。
（五）建立資金合理共擔(dān)機(jī)制摔敛。
1.合理落實(shí)居民出資責(zé)任廷蓉。按照“誰受益、誰出資”原則马昙，積極推動(dòng)居民出資參與改造桃犬，引導(dǎo)居民通過捐資捐物、投工投勞行楞、使用住宅專項(xiàng)維修資金攒暇、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實(shí)出資責(zé)任。落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》子房，各地要結(jié)合實(shí)際形用，研究出臺(tái)住宅專項(xiàng)維修資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的具體辦法。支持小區(qū)居民提取住房公積金证杭，用于加裝電梯等自住住房改造田度。鼓勵(lì)有需要的居民結(jié)合改造進(jìn)行戶內(nèi)改造或裝飾裝修、家電更新解愤。
2.創(chuàng)新財(cái)政支持政策镇饺。積極爭取中央財(cái)政補(bǔ)助資金，中央財(cái)政資金重點(diǎn)改造2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)送讲。省級(jí)財(cái)政在預(yù)算中統(tǒng)籌安排一定資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造獎(jiǎng)補(bǔ)奸笤。市、縣（區(qū)）政府對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造給予資金支持李茫，可以納入國有住房出售收入存量資金使用范圍揭保。按照統(tǒng)籌管理、專項(xiàng)列資魄宏、歸口使用的原則秸侣，整合涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的黨建、綜治、民政味榛、文化椭坚、醫(yī)療、商務(wù)搏色、體育等渠道的各類資金善茎，統(tǒng)籌納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，提高資金使用效率频轿。對(duì)各地符合專項(xiàng)債券發(fā)行條件的項(xiàng)目垂涯，給予專項(xiàng)債券資金支持。
3.加大金融籌資力度航邢。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)母福化實(shí)施運(yùn)營主體采取市場化方式，運(yùn)用公司信用類債券膳殷、項(xiàng)目收益票據(jù)等進(jìn)行債券融資操骡，但不得承擔(dān)政府融資職能，杜絕新增地方政府隱性債務(wù)赚窃。國家開發(fā)銀行江西省分行册招、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江西省分行結(jié)合各自職能定位和業(yè)務(wù)范圍，按照市場化勒极、法治化原則是掰，依法依規(guī)加大對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的信貸支持力度。商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度河质，在風(fēng)險(xiǎn)可控冀惭、商業(yè)可持續(xù)前提下，依法依規(guī)對(duì)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項(xiàng)目提供信貸支持掀鹅。
4.推動(dòng)專業(yè)經(jīng)營單位參與。引導(dǎo)供水媒楼、供電乐尊、供氣、通信划址、網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)經(jīng)營單位履行社會(huì)責(zé)任扔嵌，出資參與小區(qū)改造中相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備改造提升。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)入戶端口以外需要改造的供水夺颤、供電痢缎、供氣、通信世澜、網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施独旷，產(chǎn)權(quán)屬于專業(yè)經(jīng)營單位的，由專業(yè)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)改造；產(chǎn)權(quán)不屬于專業(yè)經(jīng)營單位的嵌洼，政府通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式案疲，支持專業(yè)經(jīng)營單位出資改造，改造后的專營設(shè)施產(chǎn)權(quán)可依照法定程序移交給專業(yè)經(jīng)營單位麻养，由其負(fù)責(zé)后續(xù)維護(hù)管理褐啡。為專業(yè)經(jīng)營單位的工程實(shí)施提供支持便利，禁止收取不合理費(fèi)用鳖昌。專業(yè)經(jīng)營單位參與政府統(tǒng)一組織的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造备畦，對(duì)其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費(fèi)用，可以作為該設(shè)施設(shè)備的計(jì)稅基礎(chǔ)许昨，按規(guī)定計(jì)提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除萍恕；所發(fā)生的維護(hù)管理費(fèi)用，可按規(guī)定計(jì)入企業(yè)當(dāng)期費(fèi)用稅前扣除车要。
5.吸引社會(huì)力量參與允粤。鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位對(duì)原職工住宅小區(qū)改造給予資金等支持。公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)出資參與改造翼岁。鼓勵(lì)支持通過政府采購类垫、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式琅坡，吸引各類專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量投資參與各類需改造設(shè)施的設(shè)計(jì)悉患、改造、運(yùn)營榆俺。鼓勵(lì)支持各類企業(yè)以政府和社會(huì)資本合作模式參與改造售躁。支持以“平臺(tái)+創(chuàng)業(yè)單元”方式發(fā)展養(yǎng)老、托育茴晋、家政等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)陪捷。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，為社區(qū)提供養(yǎng)老诺擅、托育市袖、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，提供養(yǎng)老烁涌、托育苍碟、家政服務(wù)取得的收入按規(guī)定免征增值稅，并減按90%計(jì)入所得稅應(yīng)納稅所得額撮执；用于提供社區(qū)養(yǎng)老微峰、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)抒钱、土地蜓肆，可按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅颜凯、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)症杏、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等装获。
三、完善配套政策
（一）簡化項(xiàng)目審批流程厉颤。市穴豫、縣（區(qū)）政府要結(jié)合審批制度改革，精簡城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)逼友，構(gòu)建快速審批流程精肃，推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，切實(shí)提高項(xiàng)目審批效率帜乞∷颈В可由市、縣（區(qū)）政府組織相關(guān)部門聯(lián)合審查改造方案黎烈，通過后由相關(guān)部門直接辦理立項(xiàng)习柠、用地、規(guī)劃審批照棋、工程建設(shè)资溃、施工許可等相關(guān)手續(xù)。在不新增建設(shè)用地烈炭、不涉及土地權(quán)屬變化等情況下溶锭，無需辦理城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造用地等手續(xù)。探索將工程建設(shè)許可與施工許可合并為一個(gè)階段符隙，進(jìn)一步簡化有關(guān)審批手續(xù)趴捅。不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，采用事前告知承諾制霹疫，可不進(jìn)行施工圖審查拱绑。組織相關(guān)各方進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，對(duì)竣工項(xiàng)目推行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收更米，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)欺栗，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。對(duì)驗(yàn)收涉及的測(cè)量工作征峦，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪消请、成果共享”栏笆。
（二）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。各地要貫徹執(zhí)行《江西省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則（試行）》臊泰，各設(shè)區(qū)市要結(jié)合本地實(shí)際蛉加，及時(shí)制定完善適應(yīng)改造需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確智能安防建設(shè)要求，鼓勵(lì)綜合運(yùn)用物防针饥、技防厂抽、人防等措施滿足安全需要。注重推廣應(yīng)用綠色集約新技術(shù)丁眼、新產(chǎn)品筷凤、新方法，強(qiáng)化水表苞七、消防藐守、安防等智能化改造。落實(shí)綠色社區(qū)創(chuàng)建要求蹂风，優(yōu)先選用經(jīng)濟(jì)適用卢厂、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝惠啄、材料慎恒、產(chǎn)品。改造項(xiàng)目涉及歷史文化街區(qū)撵渡、歷史建筑的融柬，需嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)修繕要求。因改造利用公共空間新建姥闭、改建各類設(shè)施涉及影響日照間距丹鸿、占用綠化空間等的，可在廣泛征求居民意見基礎(chǔ)上一事一議予以解決棚品。
（三）高效盤活既有資源靠欢。加強(qiáng)既有用地集約混合利用，在不違反規(guī)劃且依法征得居民等同意的前提下铜跑，鼓勵(lì)利用小區(qū)及周邊存量土地建設(shè)各類環(huán)境及配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施门怪。其中，對(duì)利用小區(qū)內(nèi)空地锅纺、荒地掷空、綠地及拆除違法建設(shè)騰空土地等加裝電梯和建設(shè)各類設(shè)施的，可不增收土地價(jià)款囤锉。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)坦弟、國有企事業(yè)單位依法依規(guī)將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)或周邊存量房屋提供給街道、社區(qū)用于公共服務(wù)官地。整合社區(qū)服務(wù)投入和資源酿傍，通過統(tǒng)籌利用公有房屋、社區(qū)居民委員會(huì)辦公用房和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施驱入、閑置房屋等存量房屋資源赤炒，增設(shè)各類服務(wù)設(shè)施氯析，鼓勵(lì)有條件的地方通過租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋發(fā)展社區(qū)服務(wù)。
（四）明確土地支持政策莺褒。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及利用閑置用房等存量房屋建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的掩缓，可在一定年期內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。增設(shè)服務(wù)設(shè)施需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的遵岩，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要依法積極予以辦理你辣。
四、強(qiáng)化組織保障
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旷余。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為全省城市功能與品質(zhì)提升重要工作內(nèi)容绢记，由省城市功能與品質(zhì)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，各有關(guān)單位按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求和職責(zé)分工正卧，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)蠢熄、工作銜接、調(diào)研督導(dǎo)炉旷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況新問題签孔，研究完善相關(guān)政策措施。
（二）落實(shí)地方責(zé)任窘行。市饥追、縣（區(qū)）政府要落實(shí)主體責(zé)任，把推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造擺上重要議事日程罐盔，主要負(fù)責(zé)同志親自抓但绕，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。要始終堅(jiān)持以人民群眾滿意度和受益程度惶看、改造質(zhì)量和財(cái)政資金使用效率為衡量標(biāo)準(zhǔn)捏顺，調(diào)動(dòng)各方面資源抓好組織實(shí)施，落實(shí)好各項(xiàng)配套支持政策纬黎。
（三）強(qiáng)化激勵(lì)監(jiān)督幅骄。建立獎(jiǎng)懲制度，突出正向激勵(lì)本今，對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作成效顯著的地區(qū)和個(gè)人推薦為及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選對(duì)象拆座；強(qiáng)化工作督促，對(duì)改造效果差冠息、群眾滿意度低挪凑、工作進(jìn)展慢的地區(qū)，適時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行約談逛艰。加強(qiáng)資金監(jiān)管岖赋，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過程中，財(cái)政部門要加強(qiáng)資金監(jiān)管瓮孙，審計(jì)部門要進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督唐断。
（四）做好宣傳引導(dǎo)。要充分利用各種媒體杭抠，全方位脸甘、多角度宣傳城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，加大優(yōu)秀項(xiàng)目偏灿、典型案例宣傳力度丹诀，提高社會(huì)各界對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的認(rèn)識(shí)，著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念翁垂，變“要我改”為“我要改”铆遭，形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍沿猜。要加強(qiáng)信息公開枚荣，依法依規(guī)公開、解讀城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造有關(guān)政策及工作進(jìn)展等信息啼肩，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切橄妆。
附件：省直有關(guān)單位工作職責(zé)
2020年12月3日
（此件主動(dòng)公開）